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地震に対して現実感がなかったが、子どもたちにもしものことがあったら、という気持ちが湧いてきたのだという。
築年数が若い家はまだ7O万18O万円ですむが、1981年以前の旧耐震と言われる家だと老朽化もあり15O万12OO万円になることも多い、という診断士の説明もＴ夫妻の頭に残っていた。
せないお金ではないし、まだ新しい家なので補強して、財産として大事に長く住んでいきたいと思ったのです」とＴさん。
奥さんもいったん補強工事を決めると、「せっかくだから、もう少しお金を出して、リフォームもいっしょにやりたい。
外壁もきれいにしたいし」と言い出して、耐震補強工事といっしょに外壁リフォームなども検討中だとか。
自分や家族が押しつぶされてしまっては何にもなりません。
命が助け保険が下りてお金が出たとしても、災害のショックから立ち直って元の生活に戻るには時聞がかかるでしょう?家の主の責任として、真剣に必要性を感じたのです」ところで、「耐震診断受診家屋結果データ」(2OO3年)に基づく推計によれば、一戸建ての耐震診断率の全国平均は0.21%、5OO軒に一軒に過ぎない。
県別のデータを見ると東海地方が高いが、それでも1位の静岡県で0.94%、2位の愛知県が0.93%と1%以下。
3位の神奈川(0.45%)、4位の宮城県(0.44%)になると半減している。
木耐協は「これらの地域は大規模な地震災害の危険性が示唆されており、自治体による補助制度や啓蒙活動も活発で、一般消費者の地震に対する関心の高さがうかがえる」と解説するが、圧倒的多数の消費者は耐震についての関心が低いのだ。
阪神・淡路大震災直後に神戸に入り、「死者の声を聴け」と訴えているＴ大学生産技術研究所のＭ教授は、新潟県中越大震災の発生時にも海外出張の予定を変更して急逮帰国し、現地に新潟に直行した2OO4年11月20日「読売新聞」の「住宅耐震化が急務」という記事で、地震発生直後に被災地を調査した結果を踏まえ、豪雪地帯の家の構造の強さに着目したことを明かしている新潟県中越地震が起こったことで「地震に強い住宅作りの大切さを痛感した」と、改めて強調している。
こうした声は地震の専門家だけでなく、耐震の必要性と説く建築家や工務店、マスコミの報道でも繰り返されている。
現存する115O万戸の旧耐震の家は危ない、と様々な立場の人が口をそろえて言っているのだ。
にもかかわらず、日本における住宅の耐震に対する取り組みのベースは決して十分なものではない。
なぜなのか。
行政、診断や補強を行ういわゆる業界、実際に家を持っているユーザーという3つの視点から、それぞれの抱えている問題点を考えてみよう。
国は阪神・淡路大震災の反省から1995年に「建築物の耐震改修の促進に関する法律(耐震改修促進法)を施行し、「新耐震基準」を満たさない建築物については積極的に耐震診断や改修を進めるよう促している。
ただし、対象となるのは、学校、病院、ホテル、事務所など、多くの人が利用する建物のうち、3階建以上で1000平方メートル以上の床面積の建築物に限られている。
そこで、多くの自治体は国の補助を受けながら、独自に耐震診断.補強に対する融資制度や補助制度を設けている。
一般には耐震診断費用については補助するが、改修では融資のみというケースが多い。
2OO2年、国も耐震改修工事に補助金を交付する制度を創設したが、交付に際しては自治体が工事費を補助した場合に限るなど細かい制約があるため、活用されているとは言い難い。
ほとんど利用されていないのが実情と言ってもいいほどだ。
自治体の広報不足といった指摘もあるが、「それだけではない」とＭのＯ理事長は行政のシステムの問題点を指摘する。
え、それぞれ別の業者がやるように指導しているものが多いのです。
診断をした人と耐震補強工事をする人が同じだと、どうしても診断をした業者主導で補強工事も進むため、見積もりなども含めて客観的な判断ができなくなるというわけです病気になったときを考えてみてください。
診断してくれたお医者さんと、治療してくれるお医者さんが違う人だったら、やはり不安でしょう。
誰もが自分を診断してくれて病状をよくわかってくれている、コミュニケーションがちゃんととれているお医者さんに治療してもらいたいはずです。
診断士の側から考えてみても同じようなことがあります。
床下にはネズミやゴキブリの死骸があったりしてかなり汚いのです。
そんなところに潜って一生懸命に調査をする。
よほどの使命感がないとできないことですよ。
それなのに補強工事は別の人にと言われたら、やりがいがないですよ」確かに、耐震補強をやりたいと考えたとき、自分の家のことをよくわかっている人が取り組んでくれるというのは大きな安心材料だろうし、いくら熱意があってもビジネスとして成り立たないのでは取り組もうとする業者はそう多くないだろう。
また、神奈川県横浜市で耐震診断.補強に携わるＴ建築士事務所のＴ社長は別の面から行政による支援の難しさを語る。
横浜市は全国の中でも最も早く、かつ最も熱心に耐震診断に取り組んでいる自治体だ。
だか、現状はなかなか耐震工事にまではつながっていないのである。
もそうですが、完璧を求めすぎるのです要求レベルの耐震補強をすると6OO万円くらいの工事費がかかってしまい、一部を補助金で補ったとしても条件が厳しすぎて、家主さんには利用しにくい。
もう少し利用しやすい制度になるといいのですが」同社では、基礎と土台.柱をしっかり緊結するなど、重要度の高い家の下部や、バランスの悪い所から耐震補強を進めるやり方をとっている。
確かに抜けやバランスの悪さから家が大破することは、阪神・淡路大震災や新潟県中越地震でも目立った現象である。
効果の高い所から家主の予算に合わせて補強していくというやり方は現実的と言えるだろうが、そうすると多くの場合、行政からの補助を受けられないのが現状だ。
診断や耐震改修工事などの補助事業がほとんど使われていないことが、国土交通省の調べで分かった。
補助の事例が一つもない事業もあった」と報じている。
国交省は理由を「補助制度が複数の事業にまたがってわかりにくいため」として、2OO5年度から各種事業を一本化する方針を決めた。
少しでもわかりやすく利用しやすい方法を、行政も模索し始めているようだが、般に浸透するにはまだまだ時聞がかかりそうだ。
一方で、耐震診断士という「資格」ものが難しい問題を抱えている、との指摘もある。
耐震診断は先ほども述べたようにかなりの専門性が要求されるため、建物の構造を熟知している大工さんや建築士が当たるのは当然のことだ。
ところが、耐震診断士は公的な資格ではないこともあり、大工さんや建築士になるために設計や施工の知識、技術を学び、経験を重ねてきた人が、耐震診断のための知識や技術を必ず学んで、経験しているわけではない。
したがって、何軒もの家を建てたことがあるから、何軒もの家を設計したことがあるから、といって適切な耐震診断ができるとは限らないのだ。
にもかかわらず、自治体はそうした人たちを一回、せいぜい数回の講習会に出席するだけで耐震診断士として認定しているのだ。
これでは正確な診断ができるという保証はない。
こうした問題は素人にはわかりにくい。
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